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澳国家审计署指出,ATO税务局亟需制止公司拖欠养老金的游戏

Ian Bushnell 2022年5月17日星期二
Australian dollar bills

ANAO 表示,税务局的合规活动只是部分有效。图片:文件。

近期,有关部门敦促澳大利亚税务局(ATO)加强执法,基于各行业采取更多的预防性方法,并设定绩效目标,以改善其从雇主方收取未支付的工人退休金。

澳大利亚国家审计署(ANAO)发现,自1992年引入保障养老金(SG)以来,税务局在识别和处理雇主试图避免支付退休金的方面仅起到了部分效力。

2020/21财年雇主保障养老金缴款为741亿澳元,保障养老金债务金额为27亿澳元。

审计署发现,税务局没有完全实施其基于风险的合规策略,该策略旨在将重点从通过强制执行的被动方法转移到鼓励自愿合规的预防方法。

审计署称,合规活动在很大程度上仍然是被动的。此外,预防性方法依赖于能够匹配数据,但技术问题限制了实时数据驱动分析的使用。


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澳大利亚税务局(ATO)并未专门针对风险较高的行业部门,而是将重点放在了可以收回最大债务、并且罢工率和可能性更高的案例上。

2016年,税务局开始制定针对三个行业的高风险行业战略——咖啡馆和餐馆、美发和美容服务以及调查和安全服务——但没有实施。

今年2月,澳大利亚税务局报告给国家审计署,称正在进行一项针对咖啡馆和快餐业的试点计划,将在2022年4月底之前完成,该计划将使用现有的数据分析工具确定约500名雇主。

澳大利亚税务局采用自上而下的方法,衡量雇主的保障养老金差额或未支付百分比,该方法并未提供按细分市场或行业部门划分的风险情报。审计署称,采取自下而上的方法,在自雇者和雇员层面使用税收和退休金数据,将有可能得到这些信息。

审计署称,由于缺乏信息,很难衡量税务局合规活动是否成功。

“虽然有一些证据表明税务局ATO的合规活动正在改善雇主的合规性,但仍无法可靠地评估改善的程度,”审计署称。

“绩效的公开报告没有提供足够的信息,因此无法评估税务局的保障养老金合规活动的有效性。”


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审计署建议税务局(ATO)在保障养老金合规方面采取更多预防性方法,其现有合规战略更多是基于风险控制。

它还建议审查其绩效指标,包括设定目标和提供更多公共信息,例如对于结果和变化的解释。

审计署发现,2019/20财年的丛林大火和新冠疫情影响了债务回收,但与2020/21财年税务局总债务的增加相比,保障养老金债务的增加不成比例。

审计署称,2019年1月获得的强大的执法权力基本上没有得到使用,公司合规活动在2019/20财年和2020/21财年期间不太频繁,并且新系统的元素也被关闭。

“暂停执行旨在不适用于严重和刑事案件,但从2018/19财政年度开始,对于非法的凤凰公司活动(Phoenix activity),对公司董事的处罚执法也有所减少,”审计称。

非法凤凰活动是指公司蓄意申请破产清算、清盘或放弃,以逃避拖欠债务和税款,然后建立新的公司,在没有债务的情况下继续相同业务活动的行为。凤凰活动对社区造成重大伤害:员工错过了工资、退休金和应享的权利。

国家审计署敦促澳大利亚税务局更多地利用其执法和债务追回权力,并制定绩效衡量标准来评估债务追回的有效性。

ATO税务局已同意所有建议。

Original Article published by Ian Bushnell on Riotact.

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